http://www.enorth.com.cn　 2006-12-27 13:22

发展社会主义民主政治全面加强党的先进性建设
抓住和用好上升期，实现又好又快发展，对全市各级党组织和领导干部是新的考验。我们必须坚持党要管党、从严治党的方针，以党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。
我们正处在发展机遇期，也处在矛盾凸显期，出现了许多新情况、新问题，迫切需要改进思维方式和领导方式，自觉做到科学执政、民主执政、依法执政。
——摘自张立昌同志在市委八届十一次全会上的重要讲话

巩固发展先进性教育活动成果 进一步深化“强基创先”工程
加强党的先进性建设，永葆党的先进性，是一项长期的历史任务。要以贯彻落实中央和市委关于保持共产党员先进性长效机制文件为重点，扎扎实实地搞好保持党员先进性的经常性工作。推动各级党委根据不同领域、不同行业党组织的特点，制定深化“强基创先”工程的实施意见。
适应本市国有企业新一轮嫁接改造调整，提出关于在国有企业转制过程中调整确定党组织隶属关系的有关办法，确保企业转制与企业新建党组织同步推进。研究制定《关于进一步加强和改进国有企业党的建设的意见》，进一步完善与建立现代企业制度相适应的领导体制和党建工作机制，充分发挥企业党组织的政治核心作用。深入开展国有企业“四好”领导班子创建活动，充实活动内容，创新活动方式，完善考核评价办法，提高国有企业领导班子建设水平。加大非公有制企业党建工作力度，着力抓好规模以上非公有制企业单独建立党组织工作，不断扩大党的组织覆盖面和工作覆盖面。
按照建设社会主义新农村的“二十字”目标要求，进一步深化农村党的建设“三级联创”活动。切实抓好对乡镇和村干部的教育培训，坚持实行村级干部持岗位培训证书和任职资格证上岗，不断提高加快农村发展、构建和谐农村的本领。进一步规范、理顺农村基层党组织与其他村级组织的关系，建立健全在党组织领导下的村民自治机制。根据农业产业化和农村工业化、城市化进程需要，积极探索村村联建、村企联建、村居联建党组织的方式和村居合一的农村社区党组织的设立模式及运行机制。
加大在新建居民小区中建立党组织的工作力度，坚持组建社区居委会与建立社区党组织同步到位。继续开展创建先进社区党组织活动，不断巩固和扩大活动成果，并在更高的标准上创建一批充分展示本市社区党建和社区建设成果的社区党建工作示范点。进一步加强机关和学校、卫生医疗、科研院所、文化团体等事业单位的党建工作。以带头践行社会主义核心价值体系为重点，认真抓好党员的思想教育，扎实推进共产党人的道德建设。深入开展“创先争优”活动和“执政为民、温暖人心”等主题实践活动，构建覆盖城乡的党员联系和服务群众网络。健全完善全市党员信息库，加强和改进对流动党员的管理，探索城乡一体的党员动态管理新机制。
多措并举化解矛盾 精心维护社会和谐稳定
——访市委政法委副书记刘琨
近年来，全市政法部门认真贯彻中央、市委关于维护社会稳定的指示精神，不断深化思想认识，加强组织领导，加大工作力度，落实责任措施，健全完善组织协调、相互配合、齐抓共管的工作机制，积极化解矛盾纠纷，努力消除各种不安定因素，使本市社会治安连续多年保持全国最好地区之一，为构建和谐社会做出了积极贡献。
随着经济体制的深刻变革和利益格局的深刻调整，经济社会生活中会不断出现新的矛盾和问题，维护社会稳定，促进和谐社会建设的任务也越来越艰巨，对此，必须保持清醒的头脑，始终坚持把维护社会稳定作为促进社会和谐的首要任务，做到认识到位、部署周密、措施得力、工作落实，确保全市社会稳定。
维护社会稳定、构建和谐社会是一项社会系统工程，需要各有关部门密切配合、齐抓共管。要充分发挥政法部门惩治犯罪的职能作用。对于严重危害人民群众生命财产安全的严重刑事犯罪分子，政法部门要坚决依法打击，同时要正确运用宽严相济的刑事司法政策，注重法律效果和社会效果的统一，最大限度地遏制、预防和减少犯罪。要正确认识把握新形势下人民内部矛盾的规律和特点，进一步完善和落实领导责任制，健全社会利益协调机制、社会稳定风险评估机制、诉求表达机制和权益保障机制，认真搞好矛盾纠纷排查调处，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要充分发挥信访部门的疏导作用，尽心竭力为群众办实事、排忧解难。
维护社会稳定，构建和谐天津必须充分发挥人民群众的主体作用。要坚持群众路线，充分相信和依靠群众，搞好群防群治，发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”的作用，大力加强警防、民防、技防相结合的治安防控体系建设，夯实维护社会稳定的基础。
加强领导班子建设　大力提高执政能力
——访市委组织部负责人
抓住和用好新的上升期，实现天津经济社会又好又快发展，领导班子建设是关键。要坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装干部头脑，制定实施《天津市“十一五”期间干部教育培训规划》，继续抓好大规模培训干部各项任务的落实。
市第九次党代会和党的十七大召开后，及时组织推动各级领导班子认真学习贯彻。坚持理论培训和业务培训两手抓，充分利用党干校和有关高校等干部培训基地，重点抓好新进领导班子成员的培训，突出搞好现代经济知识、科技知识、社会管理知识和法律等履行岗位职责所需知识的学习培训，不断提高领导科学发展、和谐发展的本领。结合市级领导班子换届，扎实搞好部委办局领导班子的充实调整，加大干部交流力度，选好配强党政一把手，大力选拔优秀年轻干部、女干部和非中共党员干部，进一步优化领导班子的结构，增强整体功能。认真总结区县换届考察工作经验，研究制定体现科学发展观要求的考评党政工作部门领导干部的具体办法，积极探索适用于企事业单位的干部综合考核评价办法，把领导社会建设的绩效纳入干部考核的重要内容，形成有利于推进和谐社会建设的工作导向和用人导向。积极探索区县党委换届后新的领导体制、工作机制和运行方式，健全全委会、常委会议事规则和决策程序，充分发挥集体领导的作用。进一步健全党内组织生活制度，严肃党的政治纪律和组织纪律，增进领导班子的团结，以班子和谐带动干部队伍和谐，以党内和谐促进社会和谐。
大力弘扬求真务实精神，改进工作作风，狠抓工作落实，特别是推动区县抓好党代会报告和政府工作报告提出的目标任务的落实，切实兑现向人民群众作出的承诺，展现新班子的新观念、新作风、新形象。坚持和完善领导干部深入基层调查研究、基层联系点、接待群众来访、定期走访慰问困难群众等制度，体察民情、了解民意、排解民忧。进一步健全党内监督制度，认真落实民主生活会、述职述廉、重大事项报告、诫勉谈话、书面函询、经济责任审计等制度，坚持和完善巡视制度，加强对各级领导干部特别是一把手的监督，促使权力在阳光下干净运行。
全面推进依法治市
——访市司法局局长罗昭
市八次党代会以来，本市依法治市工作在市委的正确领导下，紧紧围绕全市发展大局，稳步推进，不断深化，取得了显著成效。五年来，共制定地方性法规和法规性文件107件，为继续推进社会主义民主政治建设、依法保障国民经济持续快速健康发展、构建和谐社会打下了坚实的基础。五年来，本市扎实推进各项事业的依法治理，法治化管理水平不断提高。建立健全了行政执法责任制、行政执法责任追究制、行政执法考评制等，使各项工作依法进行有了制度保障。同时，着眼于人民群众对法律的实际需求，不断加大法律服务的工作力度，为化解矛盾、预防纠纷、保证人民群众的切身利益、维护法律正确实施发挥了积极的作用。
市司法局局长罗昭在接受记者采访时指出，市场经济是法治经济。当前，我们正处在发展机遇期，也处在矛盾凸显期，迫切需要改进思维方式和领导方式，自觉做到科学执政、民主执政、依法执政。按照中央和市委的指示精神，今后一个时期，本市司法系统要认真贯彻中央的指示精神和市委的决策部署，紧紧围绕全市改革发展稳定的大局，全面推进依法治市，为构建和谐天津创造公正高效的法治环境。具体来说，要按照市委、市政府批转的《市委宣传部、市司法局关于开展法制宣传教育第五个五年规划》和市人大常委会《关于深入开展法制宣传教育全面推进依法治市的决议》要求，努力提高全社会法治化管理水平。要大力加强和改进地方立法工作，进一步提高立法质量。要深入开展法制宣传教育，着重加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民、进城务工人员等重点对象的法制宣传教育。完善依法行政体制和机制，强化对行政行为的监督，促进行政机关严格、公正、文明执法。要以“强化法律监督，维护公平正义”为主题，进一步规范司法行为，确保司法公正。
实施人才强市战略　构筑人才资源优势
——访市人事局负责人
全市人事人才工作，将结合实际坚持更高标准、追求更高水平，深入实施人才强市战略，深化人事制度改革，大力加强人才队伍建设，构筑人才资源新优势，努力实现人事人才工作又好又快发展，为加快推进滨海新区开发开放、建设创新型城市、构建和谐天津提供强有力的人才智力支撑。
重点采取十项措施：一是加快创新型拔尖人才培养工作，深入实施“131”创新型人才培养工程，重点抓好第一层次人选培养和创新型团队建设，着力提高专业技术水平和科技创新能力。二是积极开展区域性高层次人才智力合作，深入落实天津与中国工程院、清华大学的全面合作协议。以滨海新区建设重大项目为依托，实施津港人才工程，与香港建立高级人才、智力交流合作关系。推进与北京大学、北京航空大学开展人才与项目全面合作。三是大力引进海内外优秀人才，根据重大科研、工程和产业化项目需求，组织用人单位采取组织招聘、定点招聘、网上招聘等形式，有针对性地抢挖人才。四是进一步扩大博士后科研流动站、工作站建站规模和专业覆盖面。加强博士后创新实践基地建设，为区县经济和中小企业发展引进高层次人才，提高中小企业科技创新能力。五是扎实推进引进国外智力工作，抓紧实施“天津滨海新区引智专项”，创建“滨海新区国际人才市场”，实施“国际顶尖大师进滨海计划”，开展“百名综合配套改革创新人才培养工程”。六是继续推进人才政策创新工程，完善人才居住证制度，进一步完善引进人才政策，进一步激发各类人才创新创业的动力。创新滨海新区职称政策，探索建立与国际惯例接轨的人才评价机制和职业资格认证体系。七是深入开展专业技术人员和管理人员继续教育工作，全面提高人才队伍的整体素质和创新能力。八是深入贯彻实施公务员法，切实加强能力、作风和制度建设，推动各级行政机关和广大公务员增强服务意识，改进服务方式，提高服务水平。九是进一步深化事业单位用人、分配制度改革，全面推行岗位设置管理制度，规范事业单位管理，增强事业单位活力。十是完善人才资源开发的公共服务和市场配置体系，促进人才资源合理配置和人才合理有序流动。

稿源： 北方网—天津日报